您所在的位置: 首页 > 科技 >中东娱备用网址·系统重要性银行如何识别?央行、银保监会对系统重要性银行评估办法征求意见
蓝钟新闻网 中东娱备用网址·系统重要性银行如何识别?央行、银保监会对系统重要性银行评估办法征求意见
中东娱备用网址·系统重要性银行如何识别?央行、银保监会对系统重要性银行评估办法征求意见
发布时间:2020-01-11 12:10:46
[摘要] 央行、银保监会相关负责人表示,人民银行牵头开展了《指导意见》实施细则制定工作。《评估办法》发布后,人民银行、银保监会将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明,收集2018年数据,开展2019年系统重要性银行评估。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后,由人民银行和银保监会联合发布。

中东娱备用网址·系统重要性银行如何识别?央行、银保监会对系统重要性银行评估办法征求意见

中东娱备用网址,经济观察网 记者 胡艳明11月26日,中国人民银行官网发布消息称,中国人民银行会同银保监会起草了《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》(以下简称《评估办法》),正式向社会公开征求意见。

《评估办法》明确了系统重要性的定义,是指金融机构因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强,在金融体系中提供难以替代的关键服务,一旦发生重大风险事件而无法持续经营,可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。

对于制定《评估办法》的背景,央行、银保监会有关部门负责人在答记者问时表示,2008年国际金融危机以来,完善宏观审慎政策框架逐渐成为金融监管体制改革的核心内容。其中,加强中央银行对系统重要性金融机构的监管是强化宏观审慎管理、维护金融稳定的重点领域。

按照党中央、国务院决策部署,2018年11月27日,人民银行与银保监会、证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(银发〔2018〕301号文,以下简称《指导意见》),对我国系统重要性金融机构的识别、监管和处置作出了总体性的制度安排。2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》,明确在人民银行内设立宏观审慎管理局,牵头系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析、并表监管,建立系统重要性金融机构评估、识别和处置机制。

在11月25日发布的《中国金融稳定报告(2019)》(以下简称“《报告》”)中,对我国系统重要性金融机构也有相关的阐述。在宏观审慎管理章节中表示,国际组织加强宏观审慎管理,强化对系统重要性金融机构的监管。

《报告》称,《指导意见》对我国系统重要性金融机构评估、监管和处置机制建设作出了规定,标志着我国系统重要性金融机构监管框架的初步建立。“《指导意见》属于一个宏观政策框架,更多的监管要求和操作细节将在未来的实施细则中加以明确。”《报告》表示,尽快推动系统重要性金融机构监管细则落地实施。

央行、银保监会相关负责人表示,人民银行牵头开展了《指导意见》实施细则制定工作。从我国实际情况看,目前我国金融业总资产300万亿元,其中银行业总资产268万亿元,在我国金融业总资产中占比达到89%。考虑到银行业在我国金融体系中的重要地位,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行(g-sibs)名单,且国际组织和主要经济体在系统重要性银行评估和监管方面经验较为成熟,人民银行首先会同银保监会制定了我国系统重要性银行(d-sibs)评估办法,并以此为基础制定附加监管规定,也为后续系统重要性保险、系统重要性证券业机构实施细则制定奠定良好的基础。

如何对我国银行的系统重要性进行评估?《评估办法》主要参考了全球系统重要性银行评估方法以及巴塞尔银行监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行框架》,并结合我国实际对评估指标进行了调整。

《评估办法》发布后,人民银行、银保监会将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明,收集2018年数据,开展2019年系统重要性银行评估。首先,采用定量评估指标计算30家参评银行的系统重要性得分,评估的一级指标包括“规模”、“关联度”、“可替代性”和“复杂性”,指标权重均为25%,每个一级指标下设若干二级指标,得分达到一定分值的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后,结合其他定量和定性信息作出监管判断,综合评估参评银行的系统重要性。

系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后,由人民银行和银保监会联合发布。

本文经「原本」原创认证,作者经济观察报,访问yuanben.io查询【4yo0tp8j】获取授权信息。